NO.1

《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》發(fā)布

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于近期正式印發(fā)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單（2019年版）》）。《清單（2019年版）》在保證穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減和優(yōu)化了管理措施，豐富了信息公開內(nèi)容，整個(gè)清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）”，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，“全國(guó)一張清單”體系更加完善。二是及時(shí)納入新設(shè)立的措施，增列部分符合清單定位的措施，進(jìn)一步豐富地方性措施，確保合法有效準(zhǔn)入措施全部納入。三是放開一批有含金量的措施，移出部分不符合清單定位的措施，持續(xù)推動(dòng)縮短負(fù)面清單長(zhǎng)度。四是公布清單措施主管部門，完成清單事項(xiàng)統(tǒng)一編碼，為實(shí)現(xiàn)“一目了然、一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。五是廣泛聽取并吸收有關(guān)部門、各地區(qū)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體的意見建議，清單更加全面準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的訴求和期盼?！肚鍐危?019年版）》共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，相比《清單（2018年版）》減少了20項(xiàng)。清單的出臺(tái)，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。（來源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站）

NO.2

15部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、版權(quán)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等15個(gè)部門日前印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢隽送苿?dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展工作的總體思路及目標(biāo)，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。

《意見》還規(guī)劃出了五項(xiàng)保障措施，分別為：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化用地保障；加大金融支持；加強(qiáng)人力資源保障；開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面中提到，要清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可管理體制改革。改革完善招投標(biāo)制度。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。建立消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制。加快建立推廣適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能應(yīng)用場(chǎng)景需求的設(shè)備、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究支持制造領(lǐng)域服務(wù)出口政策。完善政府采購(gòu)相關(guān)政策。支持有條件的地方開展融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究。依法規(guī)范加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立創(chuàng)新高效協(xié)同的兩業(yè)融合工作推進(jìn)機(jī)制。（來源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站）

NO.3

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：進(jìn)一步推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用

李克強(qiáng)總理11月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào)，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)；部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用，更好服務(wù)群眾看病就醫(yī)。當(dāng)天會(huì)議確定四項(xiàng)措施：一是擴(kuò)大集中采購(gòu)和使用藥品品種范圍，優(yōu)先將原研藥與仿制藥價(jià)差較大的品種，及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的基本藥物等納入集中采購(gòu)，以帶量采購(gòu)促進(jìn)藥價(jià)實(shí)質(zhì)性降低。二是確保集中采購(gòu)藥品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。建立中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備、庫(kù)存和產(chǎn)能報(bào)告制度，加強(qiáng)中標(biāo)藥品抽檢，實(shí)行市場(chǎng)清退制度。三是制定實(shí)施國(guó)家用藥管理辦法。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先使用國(guó)家基本藥物和醫(yī)保目錄藥品。四是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。原則上對(duì)同一通用名相同劑型和規(guī)格的原研藥、通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥等實(shí)行相同的支付標(biāo)準(zhǔn)。

NO.4

陜西財(cái)政廳編印政府采購(gòu)工作指南

陜西省財(cái)政廳近日編印了《政府采購(gòu)工作指南》，旨在為采購(gòu)當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提高全省政府采購(gòu)管理和操作水平?！墩少?gòu)工作指南》依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)、制度辦法，并結(jié)合工作實(shí)際編印而成，主要分為三大塊內(nèi)容：一是針對(duì)在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中部分采購(gòu)人存在的法律法規(guī)意識(shí)模糊、制度規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范、主體權(quán)責(zé)不明晰等問題，從政府采購(gòu)基本概念、采購(gòu)方式和采購(gòu)實(shí)務(wù)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，共分3部分48條內(nèi)容；二是為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)人內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效，梳理出80個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，供采購(gòu)人參考運(yùn)用；三是編制操作流程圖12個(gè)，涵蓋項(xiàng)目委托、采購(gòu)方式確定、計(jì)劃備案、采購(gòu)程序、專家抽取、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，突出了工作指南的規(guī)范性和操作性，極大地方便了采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人查閱使用。（來源：陜西財(cái)政廳網(wǎng)站）

NO.5

山東：集采項(xiàng)目等待時(shí)間壓縮至10天

山東省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施政府采購(gòu)流程再造進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了16條改革措施，制定了9大類工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指引，涉及政府采購(gòu)制度改革的主要方面，逐步建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度?！锻ㄖ诽岢鰧⒓胁少?gòu)目錄內(nèi)品目由原來的114項(xiàng)壓減至38項(xiàng)，分散采購(gòu)限額統(tǒng)一提高到150萬元，進(jìn)一步提高部門、單位采購(gòu)自主權(quán)；將集中采購(gòu)項(xiàng)目在省政府采購(gòu)中心等待的時(shí)間由原來的1個(gè)月壓縮至10天；設(shè)置批量集采大訂單觸發(fā)機(jī)制，縮短批量集中采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率。調(diào)整單一來源采購(gòu)方式審核流程，減少因初審不通過而導(dǎo)致的重復(fù)公示；精簡(jiǎn)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)需要提供的材料；編制《政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)組織執(zhí)行流程圖》，指導(dǎo)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范組織實(shí)施政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)；制定《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴指引》，暢通供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益的救濟(jì)渠道。加快實(shí)施“從編制部門預(yù)算，到政府采購(gòu)交易，到采購(gòu)結(jié)果運(yùn)用”的全流程電子化管理，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—采購(gòu)—支付—資產(chǎn)管理”的財(cái)政業(yè)務(wù)橫向一體化以及省市縣三級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的縱向一體化，全省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程同平臺(tái)、無紙化辦理。（來源：山東財(cái)政廳網(wǎng)站）

NO.6

內(nèi)蒙古：公布政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法清理情況

近期，內(nèi)蒙古財(cái)政廳按照財(cái)政部規(guī)定，要求自治區(qū)本級(jí)部門及所屬預(yù)算單位和14個(gè)盟市通過自查、排查并結(jié)合代理機(jī)構(gòu)檢查抽查等多種方式，對(duì)十種妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的情況進(jìn)行全面的清理。經(jīng)清理共發(fā)現(xiàn)102個(gè)問題，涉及“除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，不得通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)”“要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙”“強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”等4類問題。

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